为落实关于《南京市书报刊亭规范和整治工作实施意见》的文件精神，进一步规范和加强我区书报刊经营点的规范管理，营造良好的城市氛围，现结合我区实际，特制定本实施方案。

一、任务目标

对全区内自购、自制书报经营点重新登记，再次进行全面规范和整治：对未经有关部门审批，擅自乱搭乱建的书报刊经营点坚决予以取缔；对虽经有关部门审批，但擅自变更地址、占道经营的要复位；对乱贴乱挂，溢摊占道有碍市容的要进行整顿；对超范围经营的要规范经营范围；对违反其他有关规定的，要依据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《出版管理条例》、《江苏省书报刊市场管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市道路交通管理规定》等有关法律、法规实施全面整治。

二、实施步骤

1、进一步调查摸底（5.29-6.3）

发放《致鼓楼区书报刊亭业主的一封信》广泛宣传；动员街道、社区对辖区内书报刊经营点进行排查，对无证经营户登记造册。

2、重新审核登记（6.4-6.10）

对全区内自购自制的书报刊经营点进行重新审核登记，核对经营人员、经营地点；动员街道、社区上门做好自查自纠自拆工作。

3、综合执法（6.4-6.15）

成立文化、市容、工商、公安联合执法组再次进行拉网式综合执法；排查钉子户，制订强拆预案。各街道取缔辖区内无证书报刊摊点；规范有证经营点。

4、检查验收（6.16-6.18）

对整改不到位的经营点限期整改，到期仍不达标的一律予以取缔。

5、巩固提高

制定经营点的经营标准；进一步理顺书报刊亭管理关系，完善日常管理工作机制；加强书报刊亭业主教育培训工作，强化从业人员的守法意识和经营行为。

三、职责分工

区委宣传部：做好书报刊亭规范和整治的牵头协调工作。

区文化局：负责书报刊亭行政执法的组织实施，指导督促书报刊亭经营单位依法经营、从业人员的培训，依法打击非法经营活动。

区市容局：负责对书报刊亭容貌的监督管理，查处各类违法违规搭建、乱贴乱挂、亭外设摊和未经批准占道经营的行为。各街道配合做好日常管理工作。

区工商局：依法对从事书报刊发行单位的经营活动进行监督管理。

区公安分局：依法查处打击销售淫秽、色情出版物等违法犯罪行为，指导和监督相关单位的治安防范工作；对在拆除和整治书报刊亭中防碍执行公务等活动的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法律进行处理。

四、工作要求

1、进一步强化组织领导。全区上下进一步充分认识书报刊亭整治的重要性，要进一步加强对书报刊亭规范整治工作的组织领导。区书报刊整治工作领导小组组长，区委常委、宣传部长为综合整治总指挥，分管文化、市容的区长为副总指挥，各街道主任为管辖区域内的第一责任人，全面负责书报刊专项整治工作。

2、进一步宣传发动，不漏一户。强力造势，广泛宣传，大力宣传书报刊亭规范整治的意义、内容和要求，有针对性地做好思想政治工作。采取积极有效的工作措施，深入动员社委会以及家庭成员做好经营业主的思想工作，按要求规范经营。

3、堵疏结合，加强引导。这次书报刊亭整治行动采取自查与整治相结合，各职能部门要加强指导，强化监督管理。在工作标准不降的前提下，区别各类不同的情况，有的放矢做好工作，力争不激化矛盾。

4、进一步明确责任，通力合作。各相关部门街道按照守土有责的原则，依据各自职责，齐心协力，加强规范整治工作的横向联动，做到优势互补，形成整体合力。在市综合执法组的领导下，确保第二阶段整治工作高效到位。

鼓楼区书报刊亭规范和整治工作领导小组

                                                      2007年5月29日