同志们：

今天，区政府在这里召开2005年文化工作会议。这次会议的主要任务是，认真学习党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，贯彻落实省、市基层文化工作会议精神，回顾总结去年的工作情况，研究部署今年的工作任务。会上命名表彰了十四名“优秀社区文化指导员”，江东街道和“优秀社区文化指导员”代表，作了交流发言，谈的很好，下面讲几点意见。

一、去年文化工作的主要情况

一年多来，全区文化战线上的全体干部、职工，在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以着力提高居民群众文化生活质量为出发点，以深化体制改革为突破口，团结拼搏、自我加压、开拓进取、干事创业，精心打造“文化鼓楼”，在全区争创“两个率先”和三个文明协调发展先导区、示范区的工作中作出了积极的努力。

1、文化活动丰富多彩

在先进文化进社区“四百工程”的基础上，不断创新和开发品牌文化和特色文化。一是成功举办了“与快乐同行，展团队风采”为主题的第二届鼓楼区社区文化艺术节、“轻舞飞扬”、“社区擂台赛”、“金色鼓楼”等一系列艺术形式新颖、表现方式活泼、内容贴近百姓的演出，深受居民群众的欢迎和赞许。二是深化“欢乐鼓楼·周周演”，开展“文明鼓楼月月赛”，上下互补，区街联动，让更多的社区居民群众参与其中、乐在其中。三是结合建党83周年等重要节庆和一年一度的周边旅游节、金秋经贸洽谈会等中心工作，区、街、居所开展的多形式、多类别、多层次的群众文艺演出活动，较好地满足了社区群众的文化需求，为全区的经济建设、政治稳定和社会发展营造了良好的社会文化氛围。

2、文化创新工程有力推进

04年市政府实施文化工作的创新工程，各级、各部门坚持文化工作“重在建设”的指导思想，不断加强“四基”建设，在文化工作的内容和形式上，体制和机制上，方式和方法上不断有的创新和新的突破，促进了全区基层文化事业的持续发展和繁荣。前两年，我们创新建设的先进文化进社区“四百工程”、“欢乐鼓楼·周周演”等，已逐渐显现其鼓楼文化品牌的效应。去年，按照“文化鼓楼”的建设要求和鼓楼社区群众的文化需求，与时俱进的推进了10分钟社区文化圈建设。在对社区文化设施、文化阵地和文化消费场所的现状、利用率和地理分布等进行深入调查研究的基础上，请专家为我们设计、规划，分片打造、稳步推进，不仅有效地整合了社区文化资源，而且也为社区群众提供了更加方便快捷的文化服务。

3、文化服务求真务实

一是用好阵地，做优文化服务。充分发挥文化艺术中心主阵地作用，构筑服务平台，强化服务功能，为社区百姓提供文化艺术教育和文化服务。二是深入基层，做实文化服务。坚持重心下移，面向社区既开展巡回培训，又手把手的实际操练，为社区办实事。三是结合实际，做强文化服务。利用优势，积极为文化企业开展代办服务，跟踪服务，为特困群体提供帮扶服务，有效地发挥了文化工作在社会发展，经济建设和政治稳定中的积极作用。

同志们，2004年全区文化工作取得的成绩和进步，得益于“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，得益于区委、区政府和上级机关的正确领导和关心支持，得益于全体文化工作者的爱岗敬业、埋头苦干。为此，我代表区委、区政府向全体文化战线的同志们表示衷心的感谢。

当然，在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到存在的问题和不足，一是文化经济政策有待于进一步落实；二是干部队伍素质有待于进一步提高；三是体制改革有待于进一步深化。我们应当通过认真总结和反思，认真解决工作中的问题，不断提高文化工作能力和水平。

二、当前文化工作的几点思考

党的十六大报告，将文化建设与经济建设、政治建设相提并论，把发展社会主义先进文化与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治共同纳入全面建设小康社会的系统工程。对十六届四中全会把提高社会主义先进文化的能力作为党执政能力的重要方面提出，作为基层党委、政府必须站在巩固执政之基的高度上认识先进文化进社区的意义。文化工作在社会发展中的重要地位和重要作用，文化战线的全体同志，尤其是各级领导，应当善于站在时代的高度，紧密结合社会发展的实际，努力把握文化工作的规律性，牢牢掌握文化工作的主动权。

1、文化工作以人为本

坚持以人为本与构建和谐社会，是党中央根据当前中国社会的深刻变化而提出的一项战略任务，坚持以人为本、构建和谐社会是广大人民群众的共同愿望，是各级党委政府追求的目标，也是我们文化建设的前提和落脚点。在新的形势下，在复杂的社会生活中和各种矛盾凸现的历史时期，文化工作的责任越来越大、担子越来越重。我们一定要充分发挥文化工作在稳定社会、凝聚民心、创造和谐社会的作用，要在一切工作中充分体现文化的人文关怀精神，尊重人、理解人、关心人，保障全体公民的基本文化权益。充分发挥其统一思想、凝聚人心的功能，使文化工作成为侵润和滋养人的心灵，培养和熏陶人的情操的事业。

2、文化工作重在建设

繁荣文化事业，发展文化产业是文化工作中心任务，要很好地完成这项任务，就必须加强文化建设的力度，努力提高文化建设的能力和水平。“文化工作重在建设”是新时期文化工作在综合国力竞争中的突出地位和作用而提出来的新理念，深得广大文化工作者的积极响应。文化建设就其内容来说包括思想建设、队伍建设、制度建设、设施建设和业务建设。今年省里提出“文化建设推进年”，市里提出文化站提档升级，其目的就是要求各级着力提高“重在建设”的能力，突出面向基层、夯实基础、把握重点、树立品牌等工作重点，充分发挥文化工作在构建和谐社会中的作用。

3、文化工作贵在创新

创新则文化新、守旧则文化衰。面对人民群众日益增长的文化生活需求，我们的文化建设只有不断在内容、形式和机制上进行创新，才能增强发展的功力、活力和实力。首先在思想和观念上要勇于突破、敢于创新。思想观念的创新既是文化创新的内容，又是文化创新的先导。当前尤其要确立“文化生产力”、“文化多元化”的观念。其次在内容和形式创新上，必须求新求变求发展，更具有时代性、思想性、艺术性和观赏性，坚持把先进性和广泛性、知识性、趣味性和教育性有机地结合起来，使文化工作始终与社会发展同步，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。第三在体制和机制上要深化改革，大胆革除制约文化事业发展的障碍，积极探索，在实践中创造符合自身特点的新体制、新机制。

三、做好文化工作的要求

1、提高认识，认清形势，进一步增强做好基层文化工作的责任感、紧迫感

文化作为人类的共同现象，是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。对一个民族来说，文化是她的根，也是她的魂。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。党的十六大明确提出了“建设具有中国特色的、民族的、大众的社会主义先进文化”的要求，这是针对我国的具体国情作出的准确判断，是促进三个文明协调发展，构建和谐社会迫切要求，这也是适应政治多极化、经济全球化进程不断加快的新形势而作出的必然选择。当前，我国的发展既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战，国内形势显五大特征，即发展战略机遇期；深化改革攻坚期；加入WTO后的过渡期；人民群众精神文化生活上升期；社会矛盾凸现期。面对如此复杂的社会局面，各级各部门，尤其是在座的全体同志，你们身处社会经济发展最前沿、思想文化建设第一线，任务繁重、责任重大。因此，我们一定要提高认识、认清形势，切实增强做好文化工作的责任感和紧迫感。从着眼“小文化”向发展“大文化”，从就文化抓文化向经济文化一体化转变，牢固树立抓文化工作就是抓导向、抓动员、抓管理思想，把文化工作同本街道、本部门的实际工作结合起来，并贯穿于整体工作当中去，为全区的改革发展稳定创造良好的氛围。

2、明确任务，突出重点，全面做好文化各项工作

一是继续深入开展丰富多彩的群众文化活动。这几年，我们在群众文化活动中，动了不少脑筋、想了不少办法，为居民百姓提供了丰富的精神食粮。今年，我们要继续巩固发展已有的文化工作大好势头，继续坚持“红红火火、蓬蓬勃勃、扎扎实实、高高兴兴”的十六字方针，大力开展人民群众喜闻乐见、健康有益的文化活动，满足居民百姓日益增长的文化需求。同时，要按照“文化鼓楼”的建设要求，精心打造鼓楼品牌，在“新”字上下功夫、做文章，力求文化创意新、活动形式新、具体内容新。群众文化活动要常办常新，使其具有强大社会影响力和思想感召力。

二是抓精品生产、繁荣文艺创作。在建设先进文化过程中，无论是为人民服务，还是满足人民日益增长的物质文化生活需求，都要靠文艺的繁荣来实现。繁荣文艺是文化工作的中心任务。文化战线的全体同志，要认真贯彻“以优秀的作品鼓舞人”的方针，坚持精神产品的思想性、导向性、繁荣和发展文艺创作，进一步树立精品意识、实施精品工程。一要重视创作队伍的建设，充分发挥文联作用，采取切实可行的措施，帮助创作人员深入生活、深入社区、丰富创作积累。二要利用区域优势，充分发挥 驻区单位文艺骨干的作用，鼓励和支持他们开展好文艺创作活动。

三是整合社区资源，优化资源配置。我区是文化大区，辖区内高校众多，人才云集，历史文化底蕴厚重，社区文化资源丰富。这是我们繁荣社区文化，提升文化品位得天独厚的有利条件。然而，部门分制，条块分割文化资源的现象突出，共建共享的意识不强，造成了文化资源的极大浪费。去年，文化部门按照与时俱进的要求，提出了打造“十分钟社区文化圈”的构想，并着手进行了相关方面的调查论证和实际操作。这是一个很好的发展思路，各街道、各社区要通力协作、克服困难，采取一切有效措施，分片实施、整体推进，使我区逐步形成文化消费功能与服务功能齐全、文化资源与文化设施得到充分利用的都市文化圈，为广大人民群众提供更加方便快捷的文化服务。

四是坚持依法行政，促进文化市场可持续发展。我们要正确处理文化市场繁荣与管理的关系，疏堵并举、打扶相兼，始终坚持“一手抓管理、一手抓繁荣”的工作方针，一方面要坚持依法行政，提高管理水平，加大监督力度，坚决打击违法犯罪行为，清除一切有害的文化垃圾，净化文化市场，努力形成繁荣有序的文化市场体系；另一方面要大力引导培育和繁荣文化市场，坚持服务优先、廉洁高效，改进管理方式，提高工作效率，努力为文化经营企业和文化经营户提供优质高效的服务，促进文化市场可持续发展。各街道、各部门在引入经济项目时，要有意识地引进文化企业。文化产业是朝阳产业，是一个地区开放繁荣的标志，如时下流行的动漫设计制作业是软件中效益最显著的，一个游戏可以一夜之间红遍全世界。目前，江宁区正在打造动漫基地，吸引人才。

五是全面加强基层文化队伍建设，人才是第一资源。基层文化行政管理者、基层专业和业余文化艺术人才是开展基层文化的中坚力量，是事关文化事业兴衰的关键问题。要实施“人才兴文”战略，努力造就一支综合素质高、结构合理的文化人才队伍。一方面要抓好基层文化管理人才队伍建设，稳定队伍、强化培训，不断提高他们的思想水平和管理能力；另一方面要抓好基层业余文艺团队建设，主管部门要加强对团队的指导与扶持，使其在社区文化建设中发挥应有的作用。

六是要深入学习宣传和执行《文物保护法》，认真履行文保工作政府“五纳入”的要求，合理开发利用文物资源，精心打造石城文化风光带、宝船遗址滨江文化风光带和颐和路民国历史文化风光带。今年是我国伟大的航海家郑和下西洋600周年。我区龙江宝船遗址正是郑和七下西洋的策划地和始发地，具有丰厚的历史文化资源。我们要充分把握这一机遇，认真组织、精心策划各项纪念活动，进一步弘扬郑和文化所蕴涵的爱国主义、和平友好、开明开放和科学创新的精神。

3、加强领导、明确责任，把文化工作的各项任务落到实处

基层文化工作是一项政策性强、涉及面广的工作，加强基层文化建设，精心打造“文化鼓楼”，阵地是载体、领导是关键。各街道、各有关部门，要充分认识加强基层文化建设是实践“三个代表”重要思想、建设先进文化的内在要求，是争创三个文明协调发展先导区、示范区，构建和谐社会的具体表现，是打造“文化鼓楼”、建设文化强区的基础工程。因此，我们一定要把文化工作摆上重要位置，认真抓好落实。一是要加强对文化工作的研究与指导。前面，区政府已与各街道签定了今年的文化工作责任状，这是根据省、市要求制订的，是今年必须完成的硬性任务，希望各单位要加强研究、制定措施、抓好落实。二是注重文化经费的投入。文化投入是做好基层文化工作的基础和前提，有投入才能为老百姓提供各种各样的文化服务。这两年，区政府在文化建设经费投入方面大家有目共睹，投入多、效果明显、社会反响大。各街道要进一步提高认识，认真落实国家《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》，文化经费增长不低于当年财政收入增长幅度。为了便于检查落实，省、市规定街道的经费投入按常驻人口计算，每人不低于1.5元，其中30%用于设备的添置。不断加大文化经费的投入力度，逐步改善社区文化设施的条件，认真做好文化阵地提档升级工作。

同志们，加强基层文化工作，建设先进文化是时代赋予我们光荣使命。我们要在区委、区政府的正确领导下，团结协作、奋发进取、与时俱进、开拓创新，为全区实现“两个率先”，争创三个文明协调发展先导区、示范区不断作出新的贡献。